上海市人大常委会副主任莫负春一行来院调研基层立法联系点委托评估工作

 2020年3月6日下午，上海市人大常委会副主任莫负春率市人大法制委员会、常委会法工委一行九人，赴上海社会科学院听取基层立法联系点委托评估工作情况汇报。会议由市人大常委会委员、法制委员会副主任委员、常委会法工委主任丁伟主持。上海社会科学院院长张道根研究员，市人大常委会委员、常委会法工委副主任孙福庆，市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委副主任阎锐，上海社会科学院法学研究所所长姚建龙教授，上海社会科学院法学研究所副所长李建伟特聘研究员，市人大常委会法工委办公室主任张明君，市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿，市人大常委会法工委办公室一级调研员郑辉，市人大常委会法工委办公室四级调研员卢振宇，上海社会科学院党政办公室主任邵建研究员，上海社会科学院法学研究所邓少岭副研究员，华东政法大学政治学研究院严行健副教授，上海社会科学院法学研究所助理研究员姚魏博士出席了会议。

张道根院长对莫负春副主任一行表示热烈欢迎，他代表上海社会科学院感谢市人大常委会对法学所的信任。张道根院长指出，上海基层立法联系点相关工作应突出上海特点，应在原有基层立法联系点制度基础上补充优化，找准基层立法联系点的定位，为上海市和全国的立法工作提供支持。

上海社会科学院法学所所长姚建龙教授及课题组成员汇报了评估工作进展。姚建龙所长在汇报中指出，上海市人大常委会基层立法联系点优化完善和扩大试点工作意义重大，法学所高度重视，克服疫情影响，高效完成了两项工作：一是对市人大常委会现有基层立法联系点的运行情况、实际效果和存在问题进行了评估，剖析原因，并提出了调整现有联系点的初步建议；二是对有关单位和各区人大申报的基层立法联系点候选名单进行了研究和初步遴选，就优化完善本市基层立法联系点的设置、布局及作用发挥提出了建设性的对策建议。其后，严行健、姚魏、邓少岭三位课题组成员分别就第一批联系点运行状况评估及建议、新增联系点的遴选方案与入选建议、基层立法联系点制度的发展方向和思路等几个专题做了补充发言。

课题组汇报后，与会人员展开了深入交流，并对后续工作提出了一系列对策建议。大家一致认为课题组高度敬业，调研报告质量较好，对本市基层立法联系点“扩围提质”工作的推进有很大的参考价值，但报告还有进一步完善的空间。郑辉调研员对报告的篇章结构调整、需补充的内容提出了建议；张明君主任对进一步改进报告的文字表述发表了观点；顾晓卿副主任指出国内外制度比较与实证性研究的重要性；卢振宇调研员亦指出外省市经验是报告不可缺失的内容。阎锐副主任委员询问了荐选个别联系点的具体考量，并建议报告给予说明；孙福庆副主任提出了总结本市基层立法联系点经验的必要性，并指出分析制度存在的问题也很重要；丁伟主任对联系点遴选标准的完善发表了看法，并提出了修改报告的具体要求和下一步工作安排。

莫负春副主任在听取了工作汇报之后对法学所的工作表示高度肯定，并指出，根据习近平总书记在联系点调研的重要讲话精神，希望法学所能够继续从基层属性、联通属性、立法属性三个方面对如何遴选新增联系点作进一步完善，为充分发挥基层联系点的作用提出建设性对策建议。